南昌青山湖区党建引领“融进去” 基层社会治理“ 活起来”

　　基层社会治理就是要想办法提升居民的获得感幸福感。近年来，我市充分发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用，通过做强基层组织、做优基层网格、做实服务阵地，全力组织群众、凝聚群众、服务群众，全面夯实基层自治的基础。截至目前，全市建成街道社区党群服务中心800余个，配备社区网格员9091人。

　　锻造引领群众“主心骨”

　　“这3个消防自救点设立后，有效覆盖了整个小区，心里踏实多了。”10月20日，青山湖区湖坊镇进顺村小康家园的村民罗成高兴地说。

　　“今年8月16日，在小康家园11栋门口，一电动车发生自燃，幸好其他村民迅速把附近单元楼的灭火器一起拿来，才控制了火势，除自燃的电动车外没造成其他人员财产损失。”进顺村党委委员赖晓林告诉记者，后来，村民便向村民理事会提议在小区建设消防自救点。8月26日，村民理事会召开了有村民代表、业主委员会代表、小区物业代表、村干部等参加的协商议事会议，最终确定设立消防自救点。

　　像进顺村不断探寻群众喜闻乐见的协商议事形式，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，针对不同的主体、事务开辟不同的议事形式，实现矛盾和矛盾主体的精准对接，避免村民出现“事不关己高高挂起”的消极态度，是我市基层党组织在基层社会治理中充分发挥引领作用的一个缩影。

　　“社区治理的成效，直接影响群众生活的‘幸福感’。”市委政法委相关负责人说，为推动基层服务能力全面提升、基层社会治理水平提高，我市印发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，聚焦“三化六好”大力推进基层组织提质增效，不断完善以村(社区)党组织为领导、村(居)民自治组织和村(居)务监督组织为基础、其他经济社会组织为补充的村(社区)组织体系。充分运用扫黑除恶常态化制度成果，建立村(社区)“两委”成员县区联审机制和近亲属任职回避制度，全力把基层组织建成引领群众自治的坚强战斗堡垒。同时，把加强基层组织建设，推动基层工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务的主责主业上，推动村(社区)回归服务自治本位。

　　畅通基层治理“主动脉”

　　“我们主要利用居民早晚空闲时间段进小区入户走访，详细登记辖区群众生产生活、邻里纠纷、灾害隐患等情况，将收集到的信息建立台账并进行归纳，列成清单报社区‘两委’，同时收集群众反映的热点难点问题。”青山湖区塘山镇燕鸣社区湖景花园小区网格员袁武说，“以前，湖景花园小区的路面坑坑洼洼、杂草丛生，居民每天抢车位，生活环境比较差。通过走访，我们了解到群众的诉求后，便积极向上面进行反映。”

　　燕鸣社区党支部书记曹薇说：“针对网格员反映的情况，我们积极争取政策支持。去年，湖景花园小区被列入老旧小区改造。同时，我们进一步发挥网格员贴近群众的优势，深入走访群众，了解梳理群众对小区改造的意见，连续在该小区里召开居民议事会，让群众参与决策，小区改什么、如何改、改到什么程度，居民说了算。改造完成后，环境面貌焕然一新，物业管理也越来越正规化。”

　　面对企业和群众对更高品质服务的追求，我市依托社区统一划分网格，构建以村(社区)书记为主体的网格长队伍，构建以村“两委”干部、社区工作者等为主体的网格员队伍，配备社区网格员9091人、部门网格办事员4031人，畅通基层治理“主动脉”。

　　为了更精细服务百姓，配齐配强社区工作者队伍，首次由市级层面选聘的1006名大学生基层专干充实到网格员队伍中。同时推行“导师帮带制”，着力畅通社区工作者到街道(乡镇)领导岗位、公务员和事业编制干部等成长通道，近年来126人定向招录为行政编、事业编，32人走上街道领导岗位，让村(社区)干部有奔头有干头有劲头。

　　这么多网格员，如何确保治理力量与之相匹配？市委政法委相关负责人告诉记者，在优化基层网格方面，我市全面推行“社区党委-网格(围合)党组织-党员中心户”组织构架，将党支部或党小组建在网格或围合区上。整合综治中心、数字城管、12345热线、网格管理等资源，实现“多网合一、一网通办”，建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度，组建6万余人的“洪城红管家”队伍，进一步推动党员进网格、进楼栋(庭院)服务居民、参与治理，将治理力量延伸至基层治理“神经末梢”。

　　激活服务群众“主阵地”

　　10月22日，在西湖区国贸阳光社区新时代文明实践站，随着欢快的音乐节奏，队员们整齐划一地舞蹈，尽情展示着快乐健康的风采。“我们建了个老年人微信群，想跳舞、唱歌的时候，大家就在微信群里呼叫，日子过得好滋润。”居民杨晓娟笑哈哈地说。

　　国贸阳光社区党支部书记熊玲告诉记者，社区自2017年3月成立以来，按照资源共享、功能整合的原则，不断完善服务阵地、丰富服务功能。2019年，为提升居民幸福指数，率先推进“1+5+X”社区邻里中心建设，为社区居民提供养老、医疗、文化、教育、商业等“1+5+X”服务项目，打造了15分钟生活圈。推动“城管进社区”“交警进社区”“消防进社区”，延伸工会、共青团、妇联等群团组织触角，形成党建引领、多元主体参与的共建共治共享社会治理格局，社区实现“零发案” 。

　　推动基层社会治理，做好为民服务，只有走精细化之路，在细节上下功夫，才能真正做到群众心坎上。

　　“我向社区居委会反映小区还未加装路灯问题，从反映到安装好路灯只花了3天时间。路灯亮了，出行方便了，政府又为我们办了一件实事。”新建区长堎街道北林社区居民万常照激动地说。

　　社区办事效率的提高，得益于社区不断创新工作机制。北林社区党委书记涂文锋说，近年来，以“打造家门口的党群服务阵地”为理念，着力构建“15分钟党群服务圈”，实现“群众的需求在哪儿，党的阵地就建到哪儿”，通过优化阵地布局，打通党群阵地联系和服务群众的“最后一公里”。加强党群服务中心建设，强化部门联动，不断健全为民服务的红色阵地，将“15分钟党群服务圈”阵地建到家门口，将居民多样化需求融入阵地建设，进一步丰富党群服务枢纽。

　　据了解，近年来，南昌以“洪城红”党建引领工程为抓手，充分发挥基层党组织作用，有效统筹工作力量和社会资源，有力应对协调处理好各类关乎居民切身利益的大小事务，激活了基层社会治理“一池春水”。 目前，全市提升改造党群服务综合体示范点144个，建成街道社区党群服务中心800余个、区域性行业性党群服务综合体37个、“红色驿站”274个、“1+5+X”社区邻里中心264个，实现了让城区居民群众从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”都能在“15分钟生活圈”中解决。(郭荣军 陈明喜)