江西景德镇高新区开展“首违轻微免罚”营造暖心营商环境

　　“今天真是一个难忘的日子，对于我来说经历了从忐忑不安到喜出望外过山车式的心路历程，同时也刷新了我对执法部门的认识，对于我们这些创业者来说真是太暖心了。”近日，在江西景德镇高新区办证大厅里，这位脸颊泛红的青涩小伙子显得有些激动。

　　据了解，大学毕业后不久的小张从摆地摊开始，就经常和执法部门玩“猫捉老鼠”的游戏，用他的话说，“看见戴大盖帽的就怂了”。在新都开店以来，克服了疫情带来的影响，生意逐渐好起来，自己也规规矩矩经营，营业执照挂在店堂内显眼的地方。10月18日一早就迎来了第一波顾客，还没顾得喘口气，该区市场监管局的工作人员就径直走到营业执照跟前，认真查看。随后告知营业执照登记地址与实际经营地址不符，应该去办理有关变更登记。听到这里，小张直冒虚汗，语无伦次地各种解释。他心想这下完蛋了，赚点钱还不够罚款的，于是低声下气地请求原谅。

　　“您这次没有及时办理登记，但是违法行为轻微，又是首次违法，符合我们《高新区首违轻微免罚行为免罚清单》，按照我们行政处罚法第三十三条：违法行为轻微并及时改正的，没有造成严重后果的，不予行政处罚，我们会给你下发一份提醒告知书，请您签收一下，并及时改正您的行为。”景德镇市场监管局的工作人员礼貌地跟小张交流着。此时的小张简直不敢相信自己的耳朵。当即就收集材料去办理变更登记。更令他没想到的是，本以为要多跑几趟才能办好的，当场就领到崭新的营业执照。

　　无独有偶，10月13日该区消防大队对某陶瓷店开展“双随机一公开”消防监督抽查，检查过程中发现该陶瓷店在疏散楼梯间堆放杂物，占用了疏散楼梯。违反了《中华人民共和国消防法》第二十八条的规定：任何单位(个人)不得堵塞、占用疏散通道。

　　该陶瓷店刘老板看到消防执法人员掏出“罚单”，正准备认罚，当即整改，搬离杂物。令他万万没有想到的是，《“首违轻微免罚”提醒告知书》赫然在目，“鉴于你的违法行为属初次违法且危害后果轻微，并且已经改正，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款之规定，你能够按要求及时改正并作出遵守相关法律法规承诺后，符合首违免罚的适用条件，决定对你不予立案。”刘老板表示，此次免罚的举措，真的很受感动，不仅以后自己遵守条例，还愿意督促周围商户也遵纪守法，高新区“首违轻微免罚”让我心服口服。

　　据了解，为进一步优化营商环境，探索以柔性执法为主、刚性执法为辅，教育和惩罚相结合的包容审慎监管的执法模式，激发市场主体高质量发展内生动力，景德镇高新区积极建立健全容错免责工作机制，扎实开展“首违轻微免罚”工作。制定了《景德镇高新区首违轻微违法行为免罚清单》，涉及7个部门，249个事项。建立了“首违轻微免罚”工作台账，目前共完成19例首违轻微免罚案例，为市场主体减免罚款25.57万元。该区首违不罚彰显了柔性执法的人文关怀和严格执法的担当作为。(曹燕妮)