赣州兴国县党建引领推进城市社区高质量发展

　　苏区时期，赣南的兴国苏区干部脚踏实地，朝气勃发，奋勇争先，在革命面前真正负起了责任，成为革命战争良好的组织者和领导者，又是群众生活的良好的组织者和领导者。如今，江西赣州兴国县委、县政府带领广大干部再创新时期“第一等的工作”。

　　国庆节假期一结束，赣州市党代表、兴国县城市社区党工委书记王永禄进社区宣讲市六次党代会和市六届一次会议精神。同时，兴国县城市社区党工委组织社区党员干部走街串巷，一边宣传赣州市六次党代会精神，一边持续将洁净家园、创文宣传等主题活动送到市民身边。哪里有困难，哪里就有红马甲忙碌的身影，哪里就有党旗高高飘扬。

　　社区是城市的细胞，也是城市社会治理的基本单元。近年来，兴国县推进基层党建“三化”建设提质增效和质量过硬，在城市社区体制机制改革中，大力推动社区与部门单位、行业及各领域党组织互联互动，积极探索党建引领城市基层治理新模式，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层党建工作新格局，创建“模范社区 幸福乐园”，以党建引领推进城市社区高质量发展取得明显成效。     

　　结对共建强基础

　　“以前我们社区到城西菜市场有一段坑坑洼洼的路，出行买菜很不方便。现在修通硬化好了这条路，解决了我们出行的一个大难题。”说起这几年社区的变化，居民廖玲很有感触。

　　而这，仅仅是兴国县党组织结对共建带来的变化之一。在过去，社区党组织服务水平不高、干部力量薄弱、办公经费不足……社区面临的许多难题都得不到及时的解决。

　　如何提升党组织服务水平，夯实社区党建工作基础，变被动为主动？求木之长者，必固其根本。2019年6月，通过改革管理体制，兴国县成立了城市社区党工委、管委会。制定印发《关于加强城市基层党建工作的实施方案》，构建了县委—城市社区党工委—社区党组织三级领导体系，高位推动城市基层党建工作，分级建立城市基层党建工作联席会议制度，定期研究谋划、分析研判、协调解决有关问题，推动城市社区党工委、管委会设立并高效运行。

城市社区党工委举行“50年”党龄集体颁发纪念章仪式

　　该县统筹安排20名党员县领导挂点联系、110个机关企事业单位党组织结对共建，2300余名在职党员到14个社区报到，开展“六个一”(即每年至少参加一次社区党组织生活、与社区干部进行一次座谈、当一天社区志愿者、开展一次社区调研、认领一个社区“微心愿”、帮扶一户困难群众)活动。社区党组织主动上门对接共建单位，实施结对共建单位轮值主席制度，通过完善在职党员志愿者台帐，按照党员岗位、特长、社区需求，设立在职党员志愿服务岗位，让所有在职党员各施所长参与社区建设，壮大社区力量。同时，该县统筹足额保障社区工作经费、服务群众专项经费；每个结对共建单位每年向社区提供不少于5000元的结对共建经费，构建形成了共建共治共享的社区党建大格局。   

　　社区工作者是社区工作的中坚骨干力量。在强化社区干部队伍建设上，该县构建了社区工作者“全链条”培养模式，从准入机制、能力提升、管理考核、正向激励等方面推进社区工作者职业化建设，社会化招聘社区干部36人，公开遴选社区党组织书记2人。出台“三岗二十四级”薪酬体系，通过提待遇、强激励的方式，激发社区干部干事创业的内生动力， 2020年社区党组织书记考录事业编干部1人，考取社会工作者证5人。 

　　赋权减负提效率

　　上面千条线、下面一根针，群众大事小事都在社区。市民的所急所盼、所愿所需，是社区一切工作的出发点和落脚点。

　　面对城市社区工作工作力量薄弱、区域统筹功能不强等问题，该县出台《兴国县减轻城市社区负担的实施方案》，赋予城市社区5项权利，即对上级职能部门派出机构负责人的人事考核权、选拔任用和评先评优征得同意权、规划和公共设施布局参与权、公共事务综合管理权、对区域内事关群众利益重大决策建议权。制定基层群众性自治组织依法自治事项清单等四项清单，明晰社区工作事项，推进社区扩权赋能，切实减轻社区负担。 

　聆听革命先烈的光荣事迹

　　在组织联动方面，该县优化“社区吹哨、部门报到”工作机制。制定出台《关于建立“社区吹哨、部门报到”党建引领城市社会治理机制的工作办法》，赋予城市社区 党工委更多自主权，在“赋权、下沉、增效”上下功夫，增强城市社区党工委统筹协调功能。党员到社区报到，实事求是填写《党员志愿者报名登记表》《党员到社区报到情况统计表》《在职党员社区服务(活动)记录卡》《党员到社区报到现实表现反馈卡》，把社区表现情况纳入参加社区报到党员民主评议和年度考核的重要内容。实行“社区吹哨 部门报到”机制后，对于居民反映的问题，各社区能够自行解决的，及时就地解决；对于社区不能解决的问题，由社区“吹哨”，相关部门“报到”，城市管理力量在社区聚合，共同破解城市治理难题。

　　管理延伸更精细

　　解民忧、聚民力、暖民心，最能检验党员干部的初心和使命。

　　“人下沉，首先要思想下沉，带着温度参与社区治理就要从小事做起，从老百姓看得见的事情做起。”兴国县城市社区党工委书记王永禄说。

　　“每次走进城市社区的‘红色驿站’，都能让我感到很温暖。”经常来红色驿站休息的谢美霞说。“红色驿站”不仅设有休息的桌椅，还有“学习强国”学习角、雨衣雨伞、纸杯茶水、针线包、书籍、充电宝、政策宣传册等，为居民提供政策宣传、扶贫助困、治安维稳、环境保护等各种服务。为把服务群众“最后一公里”变为了“畅通无距离”。近年来，兴国县在人流聚集、群众服务需求大的城市广场，精心打造了集“政策宣讲充电站、民情民意收集站、帮扶解难服务站、城市文明引导站”为一体的“红色驿站”。

　　为解决社区党组织联系和服务群众“最后一公里”问题，该县围绕社区建设事、正面典型事、社会公德事、合理建议事、政策咨询事、社区民意事、矛盾纠纷事、要求解决事、不公不平事、违法违纪事为说事内容，在14个社区建立了36个“网格说事点”，按照“说、议、办、评”四步法议事，进一步强化社区党组织在基层治理建设中的领导和引领作用，把“网格说事”打造成收集民意、宣传政策、听取建议、化解矛盾、解决问题的平台，推动人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。  

　　做实社区，做优服务让社区党建工作有温度有色彩有力量。兴国县整合物业、社区、行业部门等资源，大力构建“红色物业”体系，把党的建设向小区物业管理领域延伸。通过强化“红色引领”，扩大党组织在物业服务领域的覆盖面和影响力，引领“红色物业”参与社区治理，通过提升服务质量，促进服务提档升级，及时有效“根治”了群众停车难、公共绿地变菜地、垃圾乱堆乱放等城市社区治理顽疾，开辟了社区党建工作新路径，推动了物业小区服务融入基层社会治理，使社区党建工作有高度、有温度。    

　　品质生活再提升

　　一个支部就是一个战斗堡垒，有了阵地，党员就有了家。在城市社区治理中，改善社区活动场所是看得见、摸得着、实打实的民生项目。近年来，该县通过新建、改扩建、资源整合等方式，完成城市社区党群服务中心及14个社区活动场所标准化建设，社区活动场所面积由原来的1600平方米扩宽至6680平方米，城市社区党组织政治功能和服务功能显著增强。

　　如何让群众生活和办事更方便，群众表达诉求的渠道更畅通，如何让群众感觉更平安、更幸福？兴国县在14个社区设置便民服务中心，将劳动就业、社会救助、居家养老等与群众生产生活密切相关的服务事项，下放到社区党群服务中心，实现一站式服务。将军园社区、长征社区、滨江社区、文明社区、西街社区、东河社区共6家居家养老服务中心同步“上线”，率先开启“党建+居家养老”模式，为社区老人定期提供免费医疗体检、休闲娱乐场所。为各社区建立应急广播系统116套，提高社区疫情防控等应急处置能力。

兴国县城市社区庆祝建党100周年大会

　　同时，该县以“党建＋”为引领，注册成立了兴国模范志愿团，组建了长征社区“好样儿”志愿服务队、东街社区“好邻居”志愿服务队、将军园社区“好帮手”志愿服务队等14支模范志愿服务队，这些志愿者服务队积极组织动员广大在职党员、社区的党员参与服务，组织社区活动进一步做好社区居民的融合，全力营造和谐、积极、文明、便民的社区氛围，着实地让居民感受着“稳稳的幸福”。 (文/图 赖炜平 黄艳)