南昌县公安局昌南新城派出所：让矛盾纠纷化解“最多跑一地”

　　2023年以来，南昌县公安局昌南新城派出所探索出“党委政府牵头、警格网格相融合、社会力量联动聚合”的新型融调解机制，将矛盾纠纷化解工作由“单打独斗”为“多管齐下”，实现矛盾纠纷“排得出、化得掉、控得好”。

　　2023年以来，昌南新城派出所收集各类矛盾纠纷线索3245条，成功调处化解起3198起，化解率达98.6%，未发生因矛盾纠纷化解不及时引发的“民转刑、刑转命”案事件；辖区刑事、治安警情在连续三年下降的基础上，分别再下降29.3%、15.4%，命案零发案。

　　“一体化平台”汇聚矛调合力

　　“今天在这里的除了你们当事双方，还有县卫健委、县医院、司法所、社区等多个相关职能单位，大家的目的只有一个，就是能够一劳永逸地解决你们双方的纠纷，希望二位能够心平气和的提出自己的诉求，不要再无谓的争吵。”在南昌县公安局昌南新城派出所融调解室，民警正在主持调解一起历时4个月的矛盾纠纷。

　　2023年9月，徐某的妻子因病在某中医馆就行治疗，治疗期间徐某怀疑妻子已经怀孕并将疑虑告知医生，但医生并没有诊断出徐某妻子怀孕一事继续按照常规方案开展治疗，直至年底才诊断出徐某的妻子已经怀孕。徐某认为中医院因为误诊用药对胎儿造成了不可逆的影响，要求中医院进行赔偿，双方因赔偿金额产生了争议，但由于考虑到起诉周期长，双方均不愿意通过司法途径解决，为此两边多次因此事发生争吵险酿拳脚冲突。

　　在了解到该矛盾纠纷后，昌南新城派出所主动介入，考虑到医患纠纷中涉及的医疗行业专业性，昌南新城派出所发挥融调解中心的专业行业调解力量优势，联系县卫健委、县医院等相关职能部门派出专家参与调解，同时邀请了县人民调解中心、街道司法所、社区干部，与当事双方坐在一起深入沟通和疏导。在多部门的共同努力下，最终双方握手言和，一场历时四个月的矛盾纠纷化于无形。

　　这是昌南新城派出所融调解中心多行业调解的一个缩影。

　　一直以来，公安机关作为社会治理的桥头堡，一直都是矛盾纠纷化解的主力军之一。但随着经济发展的不断加速，各类矛盾纠纷层出不穷。社会矛盾纠纷已由过去的仅限于群众与群众间的纠纷，发展为群众与群众、基层自治组织、企事业单位、行政机关之间的纠纷。纠纷类型除家庭、婚姻、抚养、赡养等传统类型以外，还包括医疗事故、劳务外包、经济合同等新型矛盾纠纷类型，涉及行业专业性强，调处难度大。

　　为此，昌南新城派出所加强与政府行政部门的协同配合，着力构建政府“调解共同体”，与“社区、街道、县综治中心”齐发力，根据行业领域矛盾纠纷发展态势，引入“医疗、婚恋、金融、合同”多行业调解力量，分类受理理婚姻家庭、房屋买卖、金融纠纷、合同租赁等不同领域矛盾纠纷，形成各类调解优势互补、有机衔接、协同联动的大调解工作格局，扩大矛盾纠纷治理“朋友圈”。

　　“一站式受理”化解矛盾纠纷

　　“我当初要知道你们会带狗进来，我是肯定不会把房子租给你们的！这才不到一个星期家具全被你们养的狗撕烂了！”2024年3月底，吉女士将自己的闲置房屋通过中介租给了黄先生，4月11日吉女士在对门锁进行维修时，发现屋内的沙发、墙布等物品均被租客养的三条宠物犬撕咬损坏。吉女士当即提出退租并要求赔偿，在与租客协商未果后来到昌南新城派出所报警寻求帮助。

　　作为南昌县与南昌市区直接接壤的昌南新城派出所，流动人口多、矛盾纠纷多、群众需求多、场所特业多、日均警情高，是典型的“四多一高”城区派出所。每日大量的非警务矛盾纠纷占用了大量警力资源。为此，该所积极探索非警务警情分流工作，结合工作实际，组建了两支调解队伍。一支由派出所民警组成，处理涉警矛盾纠纷。另一支队伍，由八月湖街道牵头，吸纳了城管、人社、民政等各职能部门20余名工作人员，落实了综治派员进驻、部门轮班坐岗接待群众的工作机制，大大提高的矛盾纠纷的化解效率，让矛盾纠纷化解在“最初一公里”。

　　处警民警在了解吉女士反映的诉求后，将该矛盾纠纷流转至当日坐班综治调解员，在查看物品损坏图片和租赁合同等相关证据材料后，调解员依据房屋租赁相关规定当场作出调解决定：在根据损坏物品折旧的基础上，由中介和租客共同承担维修费用，仅一个小时的时间，三方按调解决定签订了调解协议。据查，这是昌南新城派出所融调解中心有史以来首例追责到中介公司的租赁纠纷成功调解案例。

　　“在调解员还没入驻融调解中心前，按照正常的办案流程，民警首先要对案情进行前期的调取证据，至少花上三、四个小时，而入驻调解员的加入不仅节省了办案时间，并且我们聘请的调解员大多是由曾在社区、司法所等综治单位工作过的“老基层”，可以充分利用其自身在基层的经验，化身“和事佬”，更加接地气的为群众解决问题，不仅可以提高群众满意度，也缓解了警力紧张的问题。”该所社区民警民警杨国强介绍道。

　　“一揽子排查”清除隐患苗头

　　“这个月我们的执法队员在对街面商户开展检查的时候，发现有两家摊贩之间因为占位置经常发生口角，虽然我们在现场的时候能够劝离驱散，但是你们公安也可以关注一下。”在定期举办的融调解工作会上，有相关职能部门人员向民警提出了工作中发现的矛盾纠纷线索，民警在会后立即找到两户摊贩开展法制教育，同时安排巡逻队在重点时段对这两户摊贩予以关注，发现苗头立即扑灭，避免小矛盾激发大隐患。

　　根据工作实践表明，许多个人极端案事件，事后复盘发现往往都是由小矛盾诱发，如果没有及时排查掌握、疏导化解，一些性格偏执的人可能就会无法释然，进而铤而走险。

　　与其事后忙兜底，不如事前勤跑腿。该所秉承“排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则，除了民辅警入户走访外，发动融调解中心多部门群防群治工作优势，广开路径、提早发现、全量掌握矛盾线索、纠纷苗头、风险隐患，对许多仍处于萌芽状态的矛盾纠纷做到早发现、早化解、早消除。对进入视线的矛盾纠纷全量干预，第一时间与纠纷当事人面对面沟通交流，进行疏导化解，防止矛盾激化，努力实现“事心双解”。

　　“从‘各吹各打’到联动协作，依靠派出所基层优势，积极引入新的调解助力并孵化出的矛盾纠纷多元化调解正是对新时代“枫桥经验”的生动实践。下一步，我们将持续做好矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥公安机关作为平安建设主力军作用，打好主动仗，打造矛盾纠纷融调解的“昌南模式”，将其延伸至全县社会治理末梢，切实实现矛盾纠纷源头预防、末端治理。”昌南新城派出所所长万辉如是说。(欧阳婷 万思清)