“新时代政法楷模个人”肖秋龙：一本行走的基层“治理经”

　　个头清瘦，年过五旬就已经两鬓花白，肖秋龙始终有些忙碌。一本、一笔、一册、一包是他工作的“标配”，打开话匣子就全是他所热爱的——扎根基层、和乡镇干部、村民群众打交道的心得体会。

　　肖秋龙现任宜春市樟树市委政法委员会一级主任科员，从事平安建设与市域社会治理等工作。20年来，他以扎实的理论功底及丰富的实践经验，投身于基层社会治理一线，被誉为是“一本行走的基层‘治理经’”。

　　日前，肖秋龙获评为全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”。

　　“头脑风暴”

　　写就系列自治“教科书”

　　言语温和，两鬓斑白，肖秋龙言辞间不断提及的，是一场场“头脑风暴”。

　　“跟群众打交道这么多年，‘高手’在民间，坐在办公室碰到的都是问题，沉下去看到的都是办法……”所谓“头脑风暴”，来自他和村民群众、乡镇干部的一次次促膝长谈。

　　让老百姓实现高质量生活，基层干部群众最苦恼的是什么？最担忧的是什么，又是如何解决问题的……一直是肖秋龙在坚持的调研课题和思考探索。

　　如何提高村民自治水平？肖秋龙听说永泰镇做得很好。利用周末时间，他背上包就出了门，直奔永泰镇大观村上路皮村，深入村委、村户实地走访，与群众促膝长谈。

　　“基层治理智慧在民间”，但梳理总结又常常是基层干部群众短板，肖秋龙一方面不断“向群众学习，拜群众为师”，一方面发挥自身所长致力于将“盆景”变“风景”。

　　一连几个月，利用一切工作机会或闲暇时间，肖秋龙白天下乡进村，晚上挑灯写调研报告。

　　随后，他形成《德治自治融合助推乡村振兴—让上路皮村村民自治“立”起来“跑”起来“美”起来的思考》的调研报告，提出村民自治要系统化、法治化、规范化等观点，帮助大观村进一步提高村民自治水平。2021年，该村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”，成为全市1800余个自然村纵深推行村民自治的“教科书”。

　　而类似的有益尝试，更激励和坚定了肖秋龙的热情。

　　“能为基层和群众做点实事，是我毕生最大的追求。”出身农村，还有此前的乡镇工作经历，让肖秋龙对“与群众打交道”深有底气，更满怀热爱。他庆幸，组织给了自己喜欢而又能干事的平台。

　　肖秋龙坦言，自己最大的爱好，就是学习研究，喜爱到基层学习、向群众请教、用实践探究。

　　他总结出“深、问、思、导”“四步”调研工作法，成为樟树市基层干部调研的必备“宝典”。

　　“深”就是坚持深入基层群众了解实际情况；“问”就是带着问题和疑惑去寻找根源；“思”就是结合实际思考解决问题的方式方法；“导”就是引导基层把好的做法形成规章制度，让基层自治插上法治的“翅膀”、嵌入德治的滋养教化。

　　调研过程中，遇见“具备条件”的地方，肖秋龙逮住机会就会“就地推介”，达到推广效果。

　　运用这项工作法，近年来，肖秋龙累计在中央、省级等媒体上发表了基层社会治理理论文章及相关报道60余篇，撰写的调研报告曾荣获中国法学会第十三届“中部崛起法治论坛”征文优秀奖。

　　“能说爱讲”

　　自创宣讲法讲研两相长

　　在基层干部眼中，肖秋龙不仅是业务骨干，更像一位老师。

　　在樟树市委党校和乡镇(街道)“干部大讲堂、讲学两相长”讲台上，经常出现肖秋龙的身影。肖秋龙总结出的“背、口、眼、站”授课宣讲法，也成为深受学员喜爱的授课老师。

　　“背”是能对宣讲的内容倒背如流；“口”是用群众听得懂的话，调动群众的“胃口”；“眼”是讲课时要与每位听众有眼神交流，判断他们是否听懂听进；“站”是坚持一直站着讲课，形成独有的授课风格。

　　肖秋龙“爱讲”是大家对他的一致评价，而且讲得深入、接地气。

　　2022年5月23日，肖秋龙在昌傅镇“干部大讲堂”讲授如何加强和创新基层社会治理，台下100余名镇、村干部认真听讲，原本一个半小时的课程，延迟了一个小时，才在热烈的掌声中结束。

　　研而优则讲，讲研两相长。因为有着深厚的理论功底和丰富的基层实践，近年来，肖秋龙经常到新时代文明实践中心(站)或乡镇(街道)“干部大讲堂”授课，有效引导激发广大干部群众参与平安建设工作热情。

　　上接天线，下接地气，中间一定要让群众满意，肖秋龙所秉承的“三个维度”，也为更多基层干部所受用。

　　2019年7月，樟树市委组织部、市委党校聘任肖秋龙为樟树市干部教育培训兼职教师，2022年还入选为樟树市委宣讲团成员。

　　“微创新”

　　工作法获全市推广

　　“微创新，可以治‘未病’”。肖秋龙自诩是一名网格化社会治理的忠实“粉丝”，更是敢于创新的实践者，网格也成为了他的“第二办公室”。

　　2021年底，樟树市选择城区3个社区作为创新网格化管理服务试点社区。肖秋龙作为试点社区的业务督导者，他扎根在网格，摸清网格化管理“虚化”“弱化”的症结，创新提出“三认四提四知”网格化工作法。

　　肖秋龙身体力行践行“三认四提四知”网格化工作法，聚焦网格员队伍“建管用”三个环节，积极会同社区干部、网格员、楼栋长三支力量，深入居民住宅小区，现场讲授如何做到“认路认房认人、提房知人、提人知事、提事知情、提情知策”，指导如何做好结合文章，即将“三认四提四知”与网格化联勤联巡联防“三联”、创安创卫创文“三创”、建立网格服务“爱心驿站”、社情民意“气象站”、应急处置“前哨站”“三站”有机融合，实现了“党旗格中飘、力在格中聚、人在格中走、事在格中办、纠纷不出格、服务不缺位”。

　　他还希望，这能成为所有网格员一份共同的情怀。

　　2022年下半年，“三认四提四知”工作法在宜春市各县市区推广。

　　“老肖工作室”

　　为青少年引航

　　在樟树本地，不少人都知道，在樟树市综治中心，有一间“老肖工作室”。

　　2020年，市民杨某的女儿在家上网课一个学期后，性格变得十分暴躁。为此，母女俩经常发生争吵，小孩情绪更加不稳定，经常深夜在家大喊大叫，甚至出现“不上学”“跳楼”的极端念头。

　　经人介绍，万分焦虑的杨某找到了“老肖工作室”。肖秋龙从青少年成长、教育学习、父母包容等角度进行引导，经过几次循序渐进的交谈，杨某母女俩的生活终于慢慢回归正常轨道。

　　肖秋龙一直认为，教育是基层社会治理最好的“源头治理”，只有教育好每一个小孩，让他们身心健康成长，才能让家庭更加平安幸福，让社会更加和谐稳定。

　　他不断思索建立失足人员回归社会“心理滋养”机制，春风化雨唤醒“迷路人”，照亮“回归路”。“老肖工作室”已日益成为当地基层社会治理的一个响亮品牌。

　　“民呼我为”

　　插上“智慧翅膀”

　　以人民为中心，网格化管理服务精细化是目标，信息化则是途径。

　　2022年下半年，樟树市高标准建成市综治中心，打造类似“全科医院”的“一站式”矛盾纠纷多元化解综合平台。

　　工作需要什么、群众需要什么、部门联动需要什么、研判分析及分级考核需要什么……高标准的市综治中心需要高水准的软件平台来支撑。肖秋龙作为软件平台开发的督导者，制定了系列软件平台开发设计的理念需求。

　　始终坚持以实战实用实效为导向，肖秋龙还负责协调指导开发“平安樟树”小程序“随手拍”，反映的事项指派流转到相关职能部门联动解决，让群众“一次不跑”诉求变为现实，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”成为常态。

　　他还指导成立“四特”人民调解中心，即调解干部特别有情怀、调解方法特别有温度、调解过程特别有耐心、调解结果群众特认可。

　　这份坚持，肖秋龙仍饱含热情。这份言传身教，在一方正薪火相传。（完）