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南昌一食品厂“被拆迁”沦为垃圾场 城管多次“忽悠”记者

2020年10月16日 16:31 来源:江西日报-新法制报

 

文/图 首席记者 付强 实习生 卢勇

早在2000年,南昌市西湖区桃花镇招商引资并鼓励兴办村办企业,李公里花费34万元在十里村“购买”了6.8亩土地的使用权,用于开办食品厂。然而,2008年底,十里村整体拆迁,桃花镇却采取断路、断水、断电等方式,致使食品厂彻底停产,生产设备最终当废品处理。岂料,该厂并未列入拆迁征收计划。12年来,桃花镇既不征收,又不让李公里继续使用,他很无奈。

专家表示,桃花镇如果短时期不征收该土地,应按现有法律法规助力食品厂完善相关手续,让其恢复正常经营;如果短时期需要征迁,那应该加快进度,将我省“亲”、“清”新型政商关系的要求落到实处。


食品厂不在拆迁范围被停产12年

10月15日,站在南昌市西湖区桃花镇十里村的一块废弃的厂区土地上,李公里内心五味杂陈。

放眼望去,一栋破败不堪的砖木结构厂房令人触目,有60米围墙已倒塌,散乱堆放的建筑垃圾覆盖了近三分之一的厂区,四周野蛮生长的杂草则让这片土地显得很荒凉。

李公里介绍称,早在2000年,在桃花镇招商引资和鼓励兴办村办企业的大背景下,他花费34万元在十里村“购买”了6.8亩土地的使用权,用于开办食品厂,桃花镇政府也盖章同意了。此后,他耗资200多万元修路、搭建厂房、购买生产设备等等,风风火火办起了食品厂。

然而,几年后,情况出现了变故。

据李公里介绍,2008年底,十里村整体拆迁,桃花镇采取断路、断水、断电等方式,致使食品厂停产,生产设备最终当废品处理。令李公里难以接受的是,此后桃花镇从未找他谈过拆迁补偿事宜。

2011年期间,李公里得知,自己的厂房并不在纳入拆迁征收范围。于是他多次找桃花镇政府相关部门,有关人士则回复:“早晚会拆的,耐心等一等。”

在接受新法制报记者采访时,现任十里村党支部书记王建华介绍说,2008年拆迁时,桃花镇51家企业被列入拆迁范围,其中村办企业有十多家,十里村范围内列入拆迁的有三四家,李公里的食品厂确实并未纳入拆迁范围。

至于当初为何对不在拆迁范围的食品厂断路断水断电,他也难以解释清楚。

“当初,十里村一些干部因拆迁出了问题。”王建华说,这已成了历史遗留问题,12年来,这块地拆不拆、该怎么拆,桃花镇政府层面没有跟李公里谈过。

随着时间的推移,该食品厂沦为了现在的垃圾场。

不在拆迁范围厂房为何不让使用?

据李公里介绍,厂房之所以沦为垃圾场,与桃花镇一次整治有关。

“2019年前后,桃花镇开展整治非法占地的过程中,将我的厂区大部分围墙推倒了。”李公里称,此后,一些人偷运建筑垃圾至此,肆意倾倒在厂区内。

关于为何推倒厂房围墙,今年2月11日,西湖区城市管理局给出的书面回复是:“经调查,前期责任中队(桃花中队)执法人员到此处调查,发现业主(李公里)的厂区围墙建设在收储土地上,城建部门拆除了围墙。”

对此,李公里提出了异议。他认为,围墙并非新建而是20年前建设的。即便城管认为是围墙建建在收储土地上,也应该按照法定程序下发责令限期改正文书,而不是一推了之。

这样的话,他可以向上级部门申请行政复议,

李公里称,2008年至今,厂区闲置期间,他先后两次将厂区出租他人,用于简单的加工及堆放建材,但桃花城管中队常派人来堵门干涉,称厂房没有房产证,并且涉及消防及安全生产等问题,不能使用。

李公里对此说法表示质疑,他认为,安全生产和消防不属于城管的执法范围,而且使用空地也不存在上述问题,执法部门应该依法行政。

城管承诺正面回应多次忽悠记者

记者走访了西湖区城市管理局和西湖区城市管理行政执法局。上述两个单位均表示,此事应找桃花城管中队了解具体情况。

记者电话联系了桃花城管中队中队长贾长军。贾长军明确表示,该中队给李公里下发了一系列的法律文书及视频资料,材料齐全,执法过程完全符合法律规定。但当记者提出到中队查看时,贾长军以有事为由,和记者约定9月7日上午9点30分携相关材料,到现场解答记者相关问题。

按照约定的时间,记者赶到了现场,并拨打了贾长军电话,他声称20分钟赶到现场。然而,记者等候整整一个上午,未见其现身,再拨打其电话也始终无人接听。

为了核实有关情况,记者来到桃花城管中队,但多名工作人员拒绝帮忙联系贾长军。

无奈之下,记者来到桃花镇人民政府。该镇城建办负责人刘笠回应称,到目前为止,李公里的地块没有纳入征迁范围,征收的问题“没法谈”。

至于“土地是否可以正常使用”问题,桃花镇人民政府书面回复称,经核实,李公里的地块需在合法合规,符合相关政策,办理相关手续的前提下进行使用。然而,当记者问及要办理什么手续才可以使用时,工作人员回复称“我不清楚,解答不了你。

王建华也坦言, 李公里被推倒的围墙修复起来是不可能的,重建围墙城管会干预,可能要罚款。

若未告知属行政程序违法

北京大成(南昌)律师事务所高级顾问黄永强律师分析称,如果李公里有证据证明,食品厂当初不在拆迁范围,桃花镇却采取断路、断水、断电等方式,致使食品厂彻底停产12年,桃花镇应承担相应责任。对于相关部门认为是围墙建建在收储土地上,于是将其拆除,依照《行政强制法》等相关法律规定,行政机关应当告知当事人作出决定或意见的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利,当事人有权进行陈述和申辩。未告知行政相对人陈述、申辩权利的,属于行政程序违法。

黄永强建议,桃花镇如果短时期不征收该土地,应按现有法律法规助力食品厂完善相关手续,让其恢复经营;如果短时期需要征迁,那应该加快进度,将我省“亲”、“清”新型政商关系的要求落到实处。(完)

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