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江西吉安县非法篡改民企土地证 行政法学专家张锋:典型违法行政

2019年04月28日 16:40 来源:中新网江西新闻

图为永和公司的土地登记卡和被非法修改的土地证

  

中新网江西新闻4月28日电(记者 华山)连日来,国内多家媒体报道了江西吉安县人民政府非法篡改民营企业江西永和公司土地证,侵害民营企业合法权益,致使该公司十多年来无法开发利用,已成熟为黄金地段土地至今仍是一片废墟,对该民营企业经营造成了重大压力。

4月28日,国内知名行政法专家、国家住建部法律顾问、中国政法大学法学院张锋教授针对此事接受了记者采访,并提出了自己的看法。

据媒体报道,江西永和公司于2001年依法取得一块土地《土地证》,但十多年来迟迟无法开发。其间,公司将《土地证》原件质押在国土部门,用于银行贷款,原件却被篡改,其中土地用途一栏被非法添加“办公、厂房用地)”。为此,永和公司一纸诉状将吉安县政府告上法院。经司法鉴定,结果显示原件中“办公、厂房用地”六个字字迹与前面“综合用地”不是同一支笔一次性制作形成系后添加形成。法院判决吉安县人民政府认定“该地块不能用于商品房开发于法无据予以撤销并承担诉讼费50元。”尽管行政官司打赢了,但永和公司目前仍然无法开发该地块。(2019年4月25日 新法制报)

 

 

张锋教授指出,该事件一经媒体报道,引起社会各界舆论广泛关注,其中涉及的依法行政、打造诚信政府、优化营商环境等核心问题发人深思。

张锋教授认为,“不经法定程序,在合法土地证上擅自非法改变土地用途,属于典型的违法行政行为。在中央大力推进依法治国、依法行政的今天,地方政府应增强法治意识、加强法治建设,中央文件《法治政府建设实施纲要(2015年-2020年)》,不应只是作为地方政府学习的官样文章,更应该将文件精神落到实处。”

张锋教授强调,“永和实业每次向政府及其主管部门申请用地规划条件都是‘石沉大海’,所谓‘石沉大海’就是政府不作为或慢作为,对行政相对人符合法律的申请,行政机关应在法定期限内答复,否则就是违法行政。在优化营商环境的大背景下,按照中办国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,行政机关应秉承‘马上办、网上办、就近办、一次办’的服务精神。”

张锋教授介绍,江西省政府在全省大力推行“五型”政府建设,其中最重要的就是“服务型”和“担当型”要求,“服务型”强调政府要为企业做好服务,“担当型”强调政府要有担当,要尊重历史和事实,不得推诿,不得“新官不理旧政”。

最后,张锋教授强调指出,“就土地用途纠纷,法院已作出判决,县政府应认识到严肃性,维护法院判决权威性,尊重和履行法院判决,政府官员不应该出于某种利益的考虑,干预或拒不履行法院生效判决,对永和实业的规划条件申请,县政府应依法作出行政审批,如相关问题仍不能解决且该事件持续发酵,应该引起上级纪委监察部门的重视和督办,一旦发现其中存在违法违纪情况,政府相关领导应被严厉问责。”(完)

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