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江西瑞昌市地质矿产局打造“花园式”绿色矿山

2019年01月15日 11:18 来源:中新网江西新闻

近年来,江西省瑞昌市地质矿产局扛起“保资源、保发展、保生态”的部门责任,大力践行绿色发展理念,以坚定不移的决心,主动作为,动真碰硬,开展了一场矿业整顿与发展大会战,矿山违法有效遏制,矿山秩序明显好转,矿山环境明显改善,谱写了新时代地质矿产工作新篇章。


“管”出来的可喜成效

 要金山银山,更要绿水青山,发展决不能以牺牲生态环境为代价,必须坚持走可持续发展的道路,这是瑞昌市地质矿产局一直以来的工作目标与承诺。为了做到这一点,该局围绕“夯实基础、创新举措”加强对矿山的监管,取得了可喜成效,多次获得了瑞昌市委市政府及上级主管部门的表彰。

面对新时期地矿工作任务重、压力大,且干部老龄化及专业技术人才力匮乏等突出问题,该局主动向九江市国土资源局和瑞昌市委、市政府汇报,成立了由市长任组长,分管副市长任副组长,市直相关部门主要领导为成员的地灾防治工作领导小组,实行分管副市长负总责、地矿局领导包片、乡镇分管领导包村、村主任兼地灾防治联络员包点的工作制度,有效落实了地质灾害防治各项工作。在全省唯一一个设地质灾害应急指挥部办公室的县(市),同时还设置了多个二级单位,调配人员,筑牢工作基础,充实矿政管理新力量。

该局还创新“五个举措”,有力破解矿政管理工作新难题。在矿产资源管理上,该局实行了源头管理模式,凡是不符合文件规定的矿山企业,能整合的进行整合,不能整合的,一律报政府予以关闭;在全省率先实行炸药管控,按照开发利用方案设计生产规模,实行民爆火工品申报联审制和矿山爆破微信双重报告制,有效控制了矿山超规模和越界越层开采;先后投资182万元建设立体监管模式,参照高速公路护栏标准设置了矿界铁丝围栏,参照基本农田标识牌样式建立统一标准的采矿权标识牌,并督促各企业埋设矿区底板标识,结合已建立手机执法通平台,使执法人员、矿业权人和群众一目了然,直观地分辨矿界范围,彻底解决矿山被动超层越界根源问题;投资725万元建立了矿山视频和地灾隐患点监控平台,共安装探头120个,实现对矿山生产、开采、运输和地灾隐患点全程监控,实行24小时值班制,大大提升工作效力;成立了“市检察院驻地质矿产局检察室”“市公安局驻地质矿产局警务室”,建立“瑞昌矿产资源执法报告”“瑞昌市矿产资源举报”等微信平台,实行矿山“网格化”巡查和矿产资源行政执法与刑事司法衔接工作机制,有效增强了行政执法和监督力度。


“净”出来的资源空间

2018年4月份,瑞昌市第一个净矿成功挂牌出让,出让总价为4.7042亿元,达到4.09元/吨,创造了该市的成交历史最高价,此次出让总价是瑞昌市历史33个本级发证露天采石矿山成交价的总和的6.16倍。净收益是历史出让33家净收益的6.9倍。单价是原来市场竞拍价的6.3倍,创历史新高。而这都源于2015年以来,瑞昌市地质矿产局在江西省率先推行“净矿出让”工作,进一步优化矿山布局,推进企业转型升级,做大做强矿业经济,努力实现经济效益、社会效益与生态保护协调发展。

实施净采矿权出让,是实现采矿权交易“公开、公平、公正”的迫切需要。而为了做好这项工作,瑞昌市出台了《瑞昌市采矿权招标拍卖挂牌管理暂行办法》《瑞昌市矿产资源储备管理暂行办法》《瑞昌市露天采石场净采矿权出让工作意见》,为推进净矿出让提供了政策支撑。

为了给推进净矿出让提供平台,瑞昌市地质矿产局还在全省率先开通了县级矿业权交易平台,同时设立了瑞昌市矿产资源储备交易中心。5月份在全省县级矿产资源管理部门,成立了首家瑞昌非金属材料产业研究院,助力绿色矿山创建、新材料产业发展研究、非金属材料市场调研、产品开发等工作,为矿山企业转型升级提供指导,为矿山环境恢复治理提供技术支撑,搭建人材资源、资本、技术、市场一体化的产业孵化平台,将瑞昌的资源优势转化为产业优势,助推瑞昌矿业经济高质量发展。

同时,在瑞昌市委市政府的支持下,该市多个部门合力,为推进净矿出让提供了保障。在推进净矿出让工作中,针对每个矿区的特点制定了《净采矿权出让项目工作方案》,并成立了工作指挥部,由市人大副主任、政府副市长、政协副主席任指挥长,依法依规操作,属地乡镇负责做好林地的征(租)用、房屋的拆迁、地面附属物的补偿、与老百姓签订协议等;国资局负责做好不动产的评估;地矿局负责做好前期的地质报告、开发利用方案、出让收益的评估,矿产资源储备交易中心根据国资局的评估结果进行收储等,上报九江市人民政府和九江市国土资源局同意后挂牌出让,有效确保了真正意义上的净采矿权出让。

净矿出让的推行使矿山企业能够通过净矿出让获得良好发展环境,让矿产资源开发惠及当地经济社会发展和群众生产生活。同时还能够提升瑞昌市矿产资源开发利用效益,提升矿产品档次和附加值,达到了自然资源部对全民所有自然资源资产行使所有权并进行开发利用保护监管,对自然资源合理保护与开发利用,服务于高质量发展道路,探索全民所有自然资源资产增值保值的可持续利用模式。


“治”出来的生机盎然

2018年是“十三五”规划承上启下关键之年,2018年地质矿产管理工作要以贯彻落实党的十九大精神为指导,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,继续履行“服务发展、保护资源、维护权益”三大职责,着力推进绿色、生态文明建设。该局始终坚持加快推进矿权的退出机制。而对于已经吊销或者正在开采的矿厂,瑞昌市地质矿产局也没有放松治理,一座座生机盎然的“花园式”矿山正在拔地而起。

矿山环境治理很难,难在触及利益,是为了生态环境的改善、为了百姓的安居乐业,该局毅然选择唱红脸、做恶人。围绕“减点控量、治污达标、综合提升”工作目标,突出重点、严格执法、强势推进、一抓到底、不留余地。

资源面临枯竭和矿山治理需投入大量资金这两者之间产生的矛盾是瑞昌矿山问题的最主要矛盾,但即便矿山退出了,生态环境仍然还要求涉事人严格治理到位。而且针对每个矿企的具体情况,为矿企“私人定制”治理方案,要求他们按照方案规定治理到位,通过验收。

同时,该局还树立了打造“花园式”矿区的绿色发展理念,通过会议动员、走访座谈、媒体专栏等形式,大力宣传加强绿色矿山建设的重大意义,曝光矿山企业存在的环境污染、生态破坏、影响群众生产生活等问题。

此外,根据矿山的证照、现有储量及环境保护等情况,该局还实行绿色矿山建设、边开采边治理、闭坑治理等分类处理,采用关停、整合、限期退出、转型升级等多项措施,逐步淘汰现有小型矿山,切实减少矿山数量,优化矿山布局。目前该市有亚东水泥、瑞龙采石场等8家矿山在积极建设绿色矿山;苏瑞矿业、龙腾矿业等22家矿山实行边开采边治理;牯牛山采石场、新开路碎石场等23家矿山实行闭坑治理矿山。截至目前,瑞昌市矿山已治理面积120万余平方米,道路硬化约30多公里。


在该局所有工作人员的努力下,瑞昌市地质矿产局先后荣获全国首批地质灾害防治高标准“十有县”(全省5个县,瑞昌市是九江唯一一个);全省地质灾害防治工作“先进县”(全省3个县,瑞昌市是第一名并在全省国土资源工作大会上作典型发言);2017年全省矿产资源执法监察工作先进集体;2014~2017年连续四年被九江市国土资源局评为九江市国土资源系统目标管理考核综合先进单位,2015~2017年连续三年被九江市人民政府评为国土资源执法监察目标考核九江地区第一名等148余项集体和个人荣誉。

然而成绩属于过去,新的征程就在脚下,瑞昌市地质矿产局将紧紧围绕九江市国土资源局和瑞昌市委、市政府的决策部署,主动适应经济发展新常态,继续全面落实“服务发展、保护资源、维护权益”的职责定位,深入推进改革创新,内抓机关作风建设,外破矿业发展难题,为瑞昌经济持续健康快速发展作出积极贡献。(李绍荣 沈小丹)

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