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中储粮江西分公司改革发展纪实:守住管好“大国粮仓”

2018年12月24日 09:55 来源:中新网江西新闻

民为国基,谷为民命。解决好十几亿人的吃饭问题,始终是关系国计民生的一个重大问题。

中储粮集团江西分公司成立十八年来,站在保障国家粮食安全的战略高度,聚焦服务国家粮食安全战略、服务农业供给侧结构性改革、服务粮食收储制度改革,坚持“两个确保”不动摇,坚持落实粮食宏观调控不含糊,坚持深化改革创新不松劲,坚持全面从严治党、从严治企不懈怠,江西中央事权粮食管理发生深刻变化、取得显著成效,充分彰显了国家粮食安全的稳定器、压舱石和粮食宏观调控的主力军作用。


提升两个确保  储粮安全有保障

不忘初心,方得始终。中储粮的初心和使命,就是确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家急需时调得动、用得上。这个初心和使命是激励江西中储粮人不断前进的动力。

党的十八大以来,中央提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。

中储粮集团江西分公司始终牢记“两个确保”的神圣职责,聚焦主业主责,强化责任担当,守住管好“大国粮仓”。

按照“从严治企、突出主业、强化基础、转型升级”工作思路,先后开展“三个全覆盖”“四查”“五个做实”“标准仓、规范库”及智能化粮库建设等大规模集中检查和提升行动,夯实储粮管理基础。探索高温高湿地区安全储粮路径,全面实行粮面压盖、空调控温、谷物冷却、气调储粮等绿色储粮技术,科技储粮率达到100%。

针对全省仓容不足的短板,抓住中央扩大内需建仓机遇,全力推进储备仓房建设。2013年以来,累计投入资金11.2亿元,建设储备仓容168万吨,总仓容超过500万吨。同时,积极推进老旧仓房维修改造,投入资金4.74亿元,实施项目1407个,辖区仓储基础设施条件发生翻天地覆的变化。

通过十八年的接续奋斗,中储粮集团江西分公司交出一份合格的储粮成绩单:中央储备粮承储库点由2000年的600多个撤并到65个、自储比例由不到10%提高到96%、宜存率由78%提高到95%以上,质量合格率由80%以下提升到95%以上,粮食损耗率降至1%以内,彻底消灭了陈化粮。智能化粮库建设从无到有、全面成型。经国家有关部门多次检查,中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全,成为名符其实的“放心粮”。


服务粮食调控  保供稳价勇担当

粮食一头连着亿万农民,一头连着千家万户,既要防止谷贱伤农,又要避免米贵伤民,这在很大程度上取决于粮食市场调控的时机和执行力。

在落实粮食宏观调控政策中,中储粮集团江西分公司在战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度,在战术上抓落实干实事、一仗接着一仗打,切实维护种粮农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全。

从2005年起,我省先后11年启动稻谷最低收购价收购或临时储备收购,累计收购政策性稻谷2609.3万吨,其中收购最低收购价稻谷2367.7万吨、临时储备稻谷241.6万吨,累计直接增加农民收入近100亿元。为加强收购管理,防止“打白条”,从2016年起,在1014个库点全面建成、推广应用政策性收购“一卡通”系统,所有收购资金由中储粮直属企业通过网银直接支付给农民,对收购实行信息化操作、全过程留痕。分公司监管的政策性粮油库存最高时达到1028万吨,有力促进了全省粮食“十三连丰”和农民增收,成为名符其实的服务粮食调控的主力军。

严格落实调控指令,通过跨省移库、省内跨县集并、竞价销售、定向销售等方式,全力做好库存消化、腾仓并容、保供稳价工作。针对全省政策粮食库存高企、收购仓容紧张问题,全力推动落实粮食去库存。2013年以来,累计消化政策性粮油库存545.4万吨,出库过程平稳有序,库存消化取得明显成效,避免了粮食陈化变质形成损失浪费。为进一步优化品种布局,累计跨省调运粮食55.9万吨、省内跨县集并34.8万吨,垂直管理体系高效的运作得到一次次实践检验。


深化改革创新  内涵发展增动力

改革只有进行时,没有结束时。

回看走过的路,中储粮集团江西分公司顺应改革而生,吃的是改革饭,坚定不移走改革路,激发内生发展动力,推动质量变革、效率变革、动力变革,做党和国家信赖的服务国家粮食安全战略的依靠力量。

大力推进垂直体系建设。加大国债资金建库资产上收,中央储备粮直属库由最初的3个增加到22个,垂直体系收储网络遍布全省11个设区市和大部分粮食主产县(市、区),资产总额由2000年的3亿多元增长到388亿元,增长128倍。

积极推进三项制度改革。2014年,集中开展三项制度改革,直属企业领导班子职数、科室数量、中层职数分别精简25%、19.2%、8.9%;全面建立以战略预算为导向的业绩考核体系,做到科学考核,适当兼顾公平,打破分配的平均主义。

稳妥推进区域一体化改革。适应集团管控要求,对直属企业进行全面整合,辖区45个直属库整合到22个,建立人、财、物三条垂直管理线,强化集团控制力和管理穿透力。扎实推进公司制改革,建立健全公司治理结构。

全力推进战略规划与全面预算融合。形成“战略引领+预算保障”管理机制,制定预算定额标准,量化预算考核指标,严格预算约束管理。强化资金集中管理,实行“日预算、日归集、零余额”,实现对各类资金看得见、管得好、看得见,资金盘活率保持在98%以上。推进内控体系建设,注重降本增效、降险增效、降损增效,可控费用、三公消费、资产负债率等逐年下降。落实风险评估和粮权公证,防范化解各类风险。精准开展轮换购销,探索轮换购销集中运营机制,提升规模化、精细化运作水平,确保吐故纳新、常储常新。


落实管党责任  凝心聚力显作为

坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”;中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入到公司治理各个环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构中。

分公司党委坚决落实加强党对国有企业的领导要求,把政治建设放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。制定决策事项权限清单,党委对涉及“三重一大”事项进行前置研究。层层压紧压实责任,开展“融入式实效型党建”工程,推动党建与中心工作深度融合,充分发挥领导作用,把方向、管大局、保落实。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导党员干部学原文、读原著、悟原理,在学懂弄通上下功夫。大力弘扬井冈山精神和苏区精神,传承红色基因,建立党委常委成员党建联系点制度,做到发现问题在一线、解决问题在一线。落实管党治党主体责任,推进年度党建工作考核评价、党组织书记年度党建述职,构建“明责、履职、考责、问责”的闭环责任体系。积极推进定点扶贫工作,积极实施党建扶贫、安居扶贫、产业扶贫、责任扶贫等四项精准帮扶举措,选派脱产挂职干部41人,累计投入资金300多万元,切实履行央企社会责任。

事业的发展关键在人。按照政治过硬、本领高强的要求,加强领导班子建设和干部人才队伍建设,坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重。严厉整治“四风”问题,突出整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,推动作风建设向深处发力、在实处见效。坚持把纪律和规矩挺在前面,推动全面从严治党、从严治企向纵深发展。坚持“三个区分开来”,建立容错机制,激励干部在新时代有新担当新作为,努力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的铁军队伍,让党和人民放心。

征程正未有穷期,不待扬鞭自奋蹄。奋进新时代,中储粮集团江西分公司将锐意进取、开拓创新,埋头苦干、攻坚克难,全力推动江西辖区中央事权粮食管理工作转型升级,在新的起点上更高标准、更高水平守住管好“大国粮仓”,为建设富裕美丽现代化江西作出新的更大贡献。(赵敏)

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