您当前的位置 >首页 >国企

高安市“三个突出”推进农村宅基地管理试点

2018年12月20日 09:28 来源:中新网江西新闻

推进农村宅基地管理试点,是建设秀美乡村、壮大集体经济的重要内容,是保障户有所居、助推乡村振兴的关键举措。为贯彻落实上级决策部署,高安市高度重视、高位推进,采取以点带面、先易后难的方式推进高安农村宅基地管理试点。自5月份启动实施以来,工作取得了阶段性成果。

目前,该市728个试点村庄试点工作已全面铺开,共退出宅基地1.44万宗、面积115.74万平方米,退出率93.02%。其中无偿退出1.17万宗,面积93.19万平方米;有偿退出0.27万宗,面积22.55万平方米,为改善村容村貌、建设秀美乡村、助推乡村振兴打下了坚实基础。

突出政府主导,做到“内力”与“外力”同步发力

高位推进,全面发力。为积极稳妥推进试点,3月份,该市就由市政府分管领导带领国土、城建、农工部及部分试点乡镇干部前往余江县考察学习农村宅基地制度改革成功经验和做法。为结合高安实际出台可操作办法,市委、市政府先后召开市政府常务会议、市四套班子联席会议、市委常委会研究部署试点工作;并成立了由市委书记任组长,市长任第一副组长,市委、市政府有关领导任副组长的高安市农村宅基地管理试点领导工作小组;组建了28个市级工作组,由市四套班子成员带队,深入28个乡镇(街道、场、库)指导、推进试点工作;组建了4个专项工作组,分别由市级领导任组长,负责宅基地管理试点的监督检查、信访维稳、宣传报道、联合执法工作。

三级动员,全面部署。为统一思想、凝聚合力、全面推进试点工作,市委、市政府先后召开了全市经济社会发展总结表彰会、全市农业农村、脱贫攻坚暨旅游工作等三级干部会,主要领导、分管领导在会上对试点工作进行了安排部署。特别是宜春市国土资源重点工作推进会后,迅速贯彻部署,利用周末时间于5月6日召开了全市农村宅基地管理试点动员培训大会,进行再动员、再部署。包括市四套班子成员、乡镇党委政府主要领导、分管领导和村(居)委书记在内的600余人参加了会议。会上市委书记作了重要讲话,分管副市长宣读了试点方案,国土局技术人员进行了培训授课。

部门联动,迅速推进。全市动员培训大会后,各地、各单位迅速行动,全方位参与到宅基地管理试点工作中来。市委宣传部在微信公众号高品高安连续多天退出宅改相关政策文章,网友纷纷评论、转发、点赞。电视台播发“致全市广大农民朋友的一封公开信”,让广大农民朋友知晓、参与、支持。市委农工部结合秀美乡村和新农村建设进展,加大房屋拆除和宅基地退出力度。市试点办编印了5万本《知识问答》和5万份《公开信》,制定了村民理事会工作流程图、宣传标语和工作表格,打印了工作底图,组建了QQ群、微信群。市建设局迅速组织人员赴余江县学习考察,全面启动村庄规划编制工作。市国土局抽调24名熟悉政策、能力强的同志对接市级工作组深入乡村组开展试点,采取发送手机短信、在有线电视播放滚动字幕、公开信的形式宣传试点政策。地方党委、政府在市领导的指导下立即行动,迅速召开党政班子联席会,研究安排部署试点工作。

突出因地制宜,做到“规定”与“自选”各自出彩

建章立制,科学统筹。为进一步明确改革目标任务,正确把握政策精神,扎实掌握工作原则,规范改革流程,稳妥推进试点,改善先后以市委办、政府办名义印发了《实施方案》和《工作方案》;市领导小组制订出台了《高安市农村宅基地管理试点工作操作细则》、《高安市农村集体经济组织成员资格认定暂行办法》、《高安市农村宅基地有偿使用、流转、退出和取得暂行办法》和《关于进一步加强村民理事会宅基地管理权责的若干意见(试行)》等制度办法,为开展试点提供政策依据。市试点办将农村宅基地管理试点《工作方案》、《操作细则》等有关制度办法以及村民理事会工作流程图、宣传标语等资料汇编成《工作手册》,共印发2万本,便于各级干部和村民理事熟悉政策、掌握政策,成了不少工作人员的“掌中宝”。

分步实施,稳妥推进。为确保到2020年底全市3600多个村庄全面完成宅基地管理试点工作。该市结合自身实际,将试点工作分成两个年度、三个批次实施,实行“三步走”。在2018年5月,利用一个月左右的时间,集中人力、物力、精力,在每个乡镇(街道、场、库)各选一个有代表性的村庄先行先试,摸索经验。到目前为止,第一批26个先行先试村庄的试点工作已全面完成;从2018年6月起到12月止,总结先行先试村庄的成功经验和做法,认真消化吸收,在确保2018年度560个秀美乡村建设点全部开展试点的基础上,将320国道、高胡一级公路、昌樟和昌栗高速公路沿线168个村庄纳入试点;从2019年1月起到12月止,重点抓好2019年度秀美乡村建设点的试点工作。

总结典型,形成经验。为调度各地试点进展,总结好的经验做法,该市共编发了5期工作简报,将一些地方好的经验做法总结刊发,供各地学习借鉴。比如灰埠镇,通过成立一个组织机构,明确“镇宅基地改革办、村委会、试点村村民理事会”三个分工,做好“资格认定、面积公示、有偿使用费、退出补偿费”四项公示,开好“镇村干部动员大会、党员干部动员大会、试点村群众动员大会、每周调度通报会、村理事会成员会”五级会议,充分依靠群众力量,让群众“唱主角”,推进了试点村宅改。相城镇一个口径抓宣传搞培训、一套方法核人口定户数、一把尺子核宅数量面积、一鼓作气搞规划抓退出、一套方案抓考核鼓干劲,让整个试点工作统一规范,较好完成了试点任务。又如,瑞洲街道港溪村上港背自然村以宅基地管理试点助推新农村建设,大力推进拆旧房、建新路、绘彩画等系列工程,全村共拆除破旧主房5栋,各类附房30余栋,拆除面积达2000余平方米,无偿退出宅基地2000余平方米,村容村貌有了质的改变。

突出督查考核,做到“结果”与“效果”相互结合

农村宅基地管理试点涉及到千家万户、方方面面,该市坚持党员带动、督查推动、宣传发动,较好地推动了试点。

党员带动。试点工作能否顺利开展,关键在于群众思想通不通,支不支持。各地充分发挥“党建+”优势,要求各地党员干部在宣传、拆除、退出方面带头示范、作出表率。各基层党支部十分重视群众参与,党员干部和理事会成员进村入户,耐心做好政策解释工作,全力取得村民支持。比如,龙潭镇充分“党建+”优势,组建罗塘村宅基地管理试点临时党支部,党员干部冲锋在前、率先垂范,临时党支部成为宅基地管理改革工作的主心骨、主力军。金谱成就是该镇的一名老党员,按村庄规划建设新农村,修路将损毁他家竹子60多株,他不但不要求赔偿,还领着儿子、冒着烈日清除自家竹山,为修建环村路及时开辟了一条道路。

督查推动。该市不断完善督查制度,强化督查力量,从市委书记督查室、市长督查室、国土、建设等部门抽调人员,组成多个督查组对全市各地农村宅基地管理试点进展情况进行督查,调度推动改革试点。通过查阅资料、现场查看等方式,集中督查各地在组织保障、村庄规划编制、试点覆盖率等方面的进展情况,并将督查情况形成通报在全市范围内下发,要求各乡镇将问题找准,将改进措施做好做实。此外,宅改办定期开展工作督查,及时调度试点工作情况,以督查促整改,共编发督查通报5期,极大调动了各地积极性。

宣传发动。试点工作成不成功,还得依靠群策群力。为赢得群众支持,该市利用“高品高安”公众号、电视台、手机短信等平台,发动党员干部、村干部、乡贤、热心村民等群体,采取镇村干部动员推进会、村理事会成员会、每周通报会等形式,全面铺开试点政策宣传网络,进行全方位、多角度的联合宣传,让农村宅基地改革政策走进千家万户。比如,该市祥符镇南山村脑头村将宅基地管理试点与秀美乡村建设紧密结合,争取了广大干群、在外乡贤的支持,依法拆除危房、破房,全面实施基础设施建设和环境整治。如今,宽阔整洁的水泥马路代替了原来坑坑洼洼的石子路,整齐划一的新屋磨掉了往日破旧的历史厚重感,昔日的省级贫困村以惊人速度华丽蜕变,南山村的“高颜值”也得到了众人赞许。(胡建华 刘丹 谌海峰)

责任编辑:

返回首页
相关新闻
返回顶部